пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ
пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ    [ENG] www.terrus.ru    пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ пїЅ пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ   пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Рабочая программа – учебно-методический комплекс

 

Раздел I. Теоретико-методологические и правовые основы территориального устройства страны  (4 темы)

 

Вводная лекция. Структура учебного плана ТОН и сайта «Территориальное устройство России»

 

Тема 1.  Предмет и задачи курса

1.1. Виды территориального устройства страны (территориальное устройство или территориальная организация). Территориальная организация общества, хозяйства и населения.

1.2. Основные понятия, термины и сокращения. Административно-территориальное деление (АТД) и административно-территориальное устройство (АТУ).  

      Схемы территориального устройства России: Федеративное устройство (Конституция РФ), ОКЭР, ОКАТО, ОКТМО. Район и регион. Районирование территории.

      Регионоведение, регионология, регионалистика.

1.3. Что такое Россия? Особенности страны и современного этапа ее развития. Пространство и время.

1.4. Варианты практических заданий.

Литература по теме 1.

 

Тема 2. Методология и методика экономического и социально-экономического районирования

2.1. Признаки и факторы экономического районирования.

2.2. Виды экономических районов.

2.3. Закономерности и особенности социально-экономического районирования.

2.4. Методологические и методические вопросы социально-экономического районирования.

Литература по теме 2.

 

Тема 3. Принципы и факторы, влияющие на АТУ страны. Зарубежный опыт административно-территориального устройства

3.1. Взаимосвязь, сходства и различия социально-экономического районирования и административно-территориального устройства.

3.2. Оптимальность в территориальном управлении (Схема шестигранников). Территориальная иерархия. Обзор по частям света и странам мира (Таблица).         

3.3. Численность населения как основной фактор административно-территориального устройства. Сравнить разницу по регионам по территории и населению. 

3.4. Факторы административно-территориального устройства: природно-географические, социально-экономические, исторические, национальные, социально-политические и др.

3.5. Влияние государственного управления и местного самоуправления на территориальное устройство.

Литература по теме 3.

 

Тема 4. Правовые основы административно-территориального устройства государства

4.1. Конституционные основы правового регулирования административно-территориального устройства государства.

4.2. Установление административно-территориального устройства субъекта  РФ. (Таблица по региональным законам по АТУ).

4.3. Изменение административно-территориального устройства субъекта РФ.

4.4. Территориальные основы местного самоуправления и территориального общественного самоуправления в РФ.

4.5. Территории с особым правовым режимом. ЗАТО. Свободные экономические зоны. Анклавы и эксклавы. 

Литература по теме 4.

 

Раздел II. Исторический обзор территориального устройства России (3 темы)

 

Тема 5. Территориальное устройство царской России

5.1. Допетровская Россия.

5.2. Россия эпохи Петра I.

5.3. Реформа территориального устройства Екатерины II.

19. Дореволюционные работы по экономическому районированию  и идеи территориального реформирования.

20. Ведомственное районирование в начале ХХ века.

Литература по теме 5.

 

Тема 6. Территориальное устройство РСФСР (1917-1991г.г.) и СССР (1922-1991г.г.)

6.1. Законодательная и нормативная база советского периода. Административно-территориальное устройство в Конституции РСФСР и СССР.

       Указы Президиума ВС РСФСР по административно-территориальному устройству 1924, 1957 и 1982 годов. 

6.2. Административно-территориальная реформа 20-х годов.

6.3. Национально-территориальное устройство СССР и РСФСР.

6.4. Совнархозы. Административная реформа 60-х годов.

6.5. Идеи реформирования РСФСР со второй половины 60-х до начала 90-х годов ХХ века.

6.6. Экономическое районирование в советский период. Таблица в динамике с 1961.

6.7. Ведомственное (отраслевое) районирование в советский период.

6.8. Динамика изменения основных видов административно-территориальных образований: краев, областей, АССР, городов, районов, городских районов, пгт., сельсоветов и снп.

      за 1917 (1931) -1989 годы-(1992) – Таблица (ссылка на приложение 1) с кратким анализом.

Литература по теме 6.

 

Тема 7. Изменения в территориальном устройстве России в 90-е годы ХХ века

7.1. “Парад суверинитетов” и обновление географических названий.

7.2. Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Закон 1999 года.

7.3. Изменения в административно-территориальном устройстве субъектов Федерации, Анализ  1989-2000.  Таблица АТД по ЭР.  Москва – от 32 районов к 10 округам и 125 районам,

       Питер – включение пригородов в городскую черту, ликвидация городских районов (Наб. Челны, Новгород, Кострома, Курган и др.)

7.4. Территориальные основы местного самоуправления по Закону РСФСР 1550-1 1991 и Ф3-154 1995  года. 

Литература по теме 7.

 

Раздел III. Современное состояние территориального устройства России.  Анализ 2000-2006.  (4 темы)

 

Тема 8. Современное состояние территориального устройства России на федеральном уровне

8.1. Федеративное устройство России. Национальный фактор в федеративном устройстве России. Изменения в 2006-2008 годы (ликвидация 6 субъектов Федерации – автономных округов).

8.2. Экономические районы, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия (МАЭВ), федеральные округа – назначение, сходства и различия.

8.3. Отраслевое и ведомственное районирование России.

8.4. «Бюджетный федерализм»: распределение доходов и расходов бюджета между уровнями управления.

Литература по теме 8.

 

Тема 9. Современное состояние территориального устройства на уровне регионов (субъектов Федерации)

9.1. Административно-территориальный состав регионов России (Таблица АТД и ее краткий анализ за 1989-2000-2006 годы).

9.2. Различия в территориальной структуре и потенциале регионов России (Таблица основных социально-экономических показателей, желательно сравнить 1990-2000-2006).

Литература по теме 9.

 

Тема 10. Современное состояние территориального устройства городских населенных пунктов России

10.1. Типология и иерархия городов и городских поселений (Таблицы 1990-2000-2006, желательно по экономическим районам).

10.2. Зонирование городской территории.

10.3. Городские районы. (Таблицы 1990-2000-2006, желательно по экономическим районам).

10.4. Поселки городского типа (пгт.)

10.5. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городских поселениях.  

Литература по теме 10.

 

Тема 11. Современное состояние территориального устройства районов субъектов Федерации и сельской местности России

11.1. Типология и анализ структуры районов субъектов Федерации. (Таблицы 1990-2000-2006, желательно по экономическим районам).

11.2. Анализ состава и структуры  сельских администраций (сельсоветов и др.) -  (Таблицы 1990-2000-2006, желательно по экономическим районам).

11.3. Современное состояние сельского расселения. Анализ состава сельских поселений России - (Таблицы 1989-2002-2006, желательно по экономическим районам).

Литература по теме 11.

 

РАЗДЕЛ IV. ПРОБЛЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ   (4 темы)

 

Тема 12. Основные проблемы современного территориального устройства России на федеральном уровне

12.1. Исторические причины современных проблем территориального устройства России. Другая общественно-политическая система.

        Национальный фактор – нарушение принципа конкуренции центров. 

12.2. Громоздкость управления страной: излишняя дробность и асимметричность. Сравнение с другими странами. 

12.3. Конституция России – противоречия и нелогичность в вопросах территориального устройства.

12.4. Отставание законодательной и методологической базы территориального устройства страны.

12.5. Основные проблемы терминологии территориального устройства.

12.6. Проблемы территориальной организации местного самоуправления.

12.7. Превышение роли национального фактора в федеративном устройстве страны.

12.8. Экономические районы, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия (МАЭВ), Федеральные округа – плюсы и минусы.

Литература по теме 12.

 

Тема 13. Проблемы территориального устройства регионов России

13.1. Российские регионы через призму оптимальности управления. Число городов и районов. Больше и меньше оптимального уровня: таблицы и анализ.

13.2. Нарушение принципа конкурентоспособности центра региона. Бугуруслан и другие. (Таблица. Перечень с расстояниями до своего и ближайшего регионального центра).

13.3.  Предпосылки для укрупнения и разукрупнения ряда регионов. Роль вторых региональных центров (Братск и другие – перечень новых потенциальных центров. Возможно оценить в баллах).

Литература по теме 13.

 

Тема 14. Проблемы территориального устройства городских поселений России. Анализ по экономическим районам

14.1. Проблемы понятия города и классификации городов.

14.2. Крупнейшие города, как претенденты на региональный уровень. Города с 3-5 районами.

14.3. Городские районы и их составляющие: ТОСы, кварталы, депутатские округа.

14.4. Проблемы малых городских поселений (малые города и поселки городского типа).

Литература по теме 14.

 

Тема 15. Проблемы территориального устройства районов субъектов федерации и сельской местности России

15.1. Проблемы территориального устройства районов. Ошибка в терминологии: «сельские» районы. -  3

15.2. Проблемы территориального устройства в сельской местности.  

15.3. Проблемы сельского расселения и сельских поселений. Отличие от 4.4.2.?

Литература по теме 15.

 

РАЗДЕЛ V. ПЕРСПЕКТИВЫ ИЗМЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ  (3 темы)

 

Тема 16. Необходимые условия для изменения административно-территориального устройства страны

16.1. Республиканская форма государственного устройства, федерализм и развитие местного самоуправления – непременные условия нового территориального устройства.

16.2. Предложения по решению национального вопроса в новом территориальном устройстве страны.

16.3. Выравнивание потенциала новых субъектов Федерации. Таблица.

16.4. Создание научной системы административно-территориального устройства страны на всех уровнях. Соблюдение принципов оптимальности территориального управления

        и конкурентоспособности центров.

16.5. Распределение функций управления между уровнями.  

16.6. Внешние факторы, влияющие на территориальное устройство России. Союз с Белоруссией (Гончар, Известия, 1997). СНГ. Бжезинский, Великая шахматная доска.

Литература по теме 16.

 

Тема 17. Обзор работ по реформированию административно-территориального устройства России

17.1. Работы 90-х годов ХХ века: после распада СССР (1991) и  принятия Конституции РФ (1993).

17.2. Работы ХХI века: после образования Федеральных округов (2000).

17.3. Работы и высказывание противников реформы.

Литература по теме 17. (Приложение по сторонникам и противникам).

 

Тема 18.  Пути и варианты изменения федеративного устройства России

18.1. Укрупнение регионов.

18.2. Федеративное устройство России на основе экономического районирования. Плюсы и минусы дополнительного звена управленческой вертикали.

18.3. Надстройка над возросшим числом субъектов Федерации.

18.4. Территориальное устройство и вопрос столицы государства. «Дорогая моя столица».

18.5. Перспективные центры новых субъектов Федерации. «Психология» и «градостроительство». Примеры конкуренции центров          .

Литература по теме 18.

 

Тема 19. Перспективное территориальное устройство России (территориальный обзор по  «краям»). (Приложение 2).  

19.1. Беломорско-Балтийский «край».

19.2. Среднерусский «край».

19.3. Московский «край».

19.4. Волго-Камский «край».

19.5. Поволжский «край».

19.6. Северо-Каказский «край».

19.7. Уральский «край».

19.8. Западно-Сибирский «край».

19.9. Восточно-Сибирский «край».

19.10. Дальневосточный «край».

 

Тема 20.  Реформа территориальных основ местного самоуправления

20.1. ФЗ-131 закон «Об общих принципах местного самоуправления» о территориальных основах местного самоуправления и его дальнейшее развитие. .

20.2. Сельские поселения (общины). Обзор по краям: таблица по оптимальным, максимальным и минимальным общинам 

20.3. Городские коммуны («микрорайоны») – ТОС.

20.4. Муниципальные районы. Обзор по краям: таблица по оптимальным, максимальным и минимальным районам.

20.5. Городские округа. Города с районным делением. Обзор по краям: таблица

Литература по теме 20.

 

Тема 21. Осуществление реформы административно-территориального устройства страны

21.1. Законодательная база для реформы административно-территориального устройства. Изменения в Конституции страны, необходимые для перехода к новому территориальному устройству.

21.2. Организационный план и этапы проведения реформы  административно-территориального устройства.

21.3. Общегосударственная программа по пропаганде и разъяснению целей и задач реформы.

Литература по теме 21. - 1

 

Заключение

Библиография

Приложения:

1. Изменение административно-территориального деления России (РСФСР, РФ) за 1927-2006 годы.

2. Перечень и краткая характеристика работ по реформированию административно-территориального устройства России и работ противников реформы. 

3. Перспективное административно-территориальное устройство России (перечень 10 «краев» и 125 городов и областей),

    с показателями по территории, населению, числу городов, районов, общин, коммун и снп.

 

М.К. Шишков

г. Самара,  05.09.2007

В начало


. : : © М. К. Шишков, М. Ю. Кормушин, 2002-2010 : : .
Rambler's Top100
Locations of visitors to this page

Реклама:
[an error occurred while processing this directive]